海峡奥体中心项目回购支出项目
绩效评价自评报告
一、 项目概况
1、该项目立项及批准文件包括:
(1)福州市发展和改革委员会关于福州海峡奥林匹克体育中心(含市体校)项目建议书的批复(榕发改社[2010]101号);
(2)福州海峡奥林匹克体育中心项目可行性研究报告;
(3)福州市发展和改革委员会关于同意福州海峡奥林匹克体育中心项目可行性研究报告的批复(榕发改社[2011]52号);
(4)建设项目选址意见书(选字第35010120101093号);
(5)福州市环境保护局关于福州海峡奥林匹克体育中心环境影响报告书的审批意见(榕环保综[2011]101号);
(6)建设用地规划许可证(地字第350101201100129号);
(7)建设工程规划许可证;
(8)国有土地使用证;
(9)项目初步设计批复。
(10)福州市人民政府专题会议纪要[2011]82号;
(11)福州市人民政府市长办公会议纪要[2010]38号;
(12)福州市人民政府授权书;
(13)福州市发展和改革委员会 福州市城乡建设委员会 福州市财政局关于确定“福州海峡奥林匹克体育中心”项目投资建设主体单位的通知(榕发改社[2011]57号);
2、基本性质:城市体育服务综合体;
3、用途:以全民健身与体育竞技并重,集运动、健身、娱乐、文化、旅游、购物和休闲于一体的城市体育服务综合体;
4、涉及范围:海峡奥体中心项目总用地面积约1100亩,总建筑面积39万m2,具体位于福州南台岛仓山建新镇浦上村、上浦头村、后墩村、后垱村和镜浦村东北面,北临建新南路,南至凤山路和东岭路,东起福湾路,西至奥体路;
5、预期总投入:约40亿元;
6、项目建成后总体效益:场馆充分开放利用,发展全民健身。积极推动各项赛事场馆、户外公共体育设施免费或低收费向市民开放。打造文体培训基地。强化与社会上具有知名度的体育培训机构、专业教练的合作,举办羽毛球、篮球、足球、武术等专业培训班,实现资源共享、优势互补,打造品牌文体培训基地。打造新兴旅游地。按照“城市空中花园”的规划理念,突出夜景灯光、精彩赛事等优势,促进与传媒、会展、影视等业态的融合,将奥体中心打造成福州新兴旅游目的地。
二、自评结论
(一)项目绩效自评得分及等级
经过对海峡奥体中心项目回购支出2016年绩效自评,绩效评价得分为92.5分,评价等级为优秀。
(二)项目绩效目标实现情况分析
该项目设置五个年度绩效目标,覆盖投入、产出及效益三个方面,上述五个年度绩效目标实现情况分别如下:(1)、项目执行时间,绩效目标值为2016年全年,实际完成为2016年全年;(2)、项目投入市级资金,绩效目标值为2016年218925万元,2016年实际完成值为218925万元;(3)、涉及还贷项目数,绩效目标值为2016年1项,实际完成值为2016年1项;(4)、因合同违约产生的赔偿金,绩效目标值为2016年0元,实际完成值为2016年0元;(5)、因合同违约发生的诉讼,绩效目标值为2016年0起,实际完成值为2016年0起。上述五个年度绩效目标值均完成。
三、存在问题
该项目自2011年9月签订合同到2015年建成交付使用用了大约4年时间,建设期短,工程量大,但福州中建城市开发建设有限公司全体人员克服种种困难,顺利通过福建省优秀设计、福建省科技示范工程、福建省“闽江杯”优质工程、福建省“建筑业10项新技术”应用示范工程等多个重要奖项的评审,并最终获得了鲁班奖。该项目虽然获得了许多奖励,给福州城市面貌带来了许多变化,但也存在着一些不足,主要有:
1、根据市委、市政府有关会议纪要,福州海峡奥林匹克体育中心项目采用BT(建设—移交)方式投资建设,授权我中心及市公建处作为业主,我中心负责项目回购资金的拨付,市公建处负责对项目的建设、移交全过程,进行检查、监督,两个项目业主配合不畅容易造成资金拨付的延迟性;
2、该项目现场监管能力不足造成经济签证单偏多;
3、概算送审速度偏慢。该项目自2015年完工以来到现在尚未送审。
四、有关建议
1、今后此类项目应具体由一个项目业主具体负责,以便于项目管理;
2、提高现场管理人员专业水平,完善合同条款,减少签证产生;
3、加快送审速度,节约财政资金。
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