2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是加快现代化国际城市的关键之年,是“八五”普法规划实施的中期之年。为深入推进“八五”普法规划和决议贯彻落实,强化国家机关“谁执法谁普法”责任制落实,扎实抓好中心普法依法治理工作的组织实施工作,现结合中心工作实际制定本计划,具体如下:
一、总体目标和原则
目标要求:全面做好2023年普法依法治理工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,组织中心全体干部职工全面、深入、系统学习,完整、准确、全面领会党的二十大精神,把党的二十大有关重大决策部署落实到普法依法治理工作中,掀起学习宣传贯彻的新热潮。引导中心全体干部职工提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,提升法治能力和法治素养,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。
原则:坚持围绕中心,服务大局。把宣传贯彻习近平法治思想融入中心工作的各环节、全过程,持续引领中心普法依法治理工作,服务经济平稳较快发展,服务改革开放,服务保障和改善民生,服务构建和谐社会。
坚持以人为本,服务群众。从群众实际需求出发开展法治宣传教育,采取丰富多彩、喜闻乐见的形式,围绕群众关心的热点难点问题广泛宣传与人民群众利益密切相关的法律法规,把法治宣传教育的过程变成为群众服务的过程,不断提高法治宣传教育的效果。
坚持与时俱进,求是创新。把握法治宣传教育工作规律,完善工作机制,创新理念、载体、方式方法,充分发挥普法依法治理阵地作用,运用各类融媒体手段和平台,推动习近平法治思想向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。
坚持学用结合,注重实效。将法治宣传教育与法治实践相结合,用法治宣传教育引导法治实践,注重对新颁布、修订和日常业务相关法律法规的学习宣传,切实增强工作实效。
二、工作任务和要求
(一)加强学习教育,坚持政治引领
一是把深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事和首要任务,深入宣传党的二十大精神、习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求,将其纳入党员教育工作、干部教育工作;二是发挥领导干部示范带头作用,推动领导干部带头学习、模范践行习近平法治思想,定期在中心党组重点学习习近平法治思想内容,严格落实意识形态工作责任制;三是加强对全体职工的宣传教育,定期邀请法学专家学者开展培训、宣传讲座等,结合土地管理工作实际组织对安全生产、突发事件应急管理、防灾减灾救灾等专项法律法规的学习,组织干部职工旁听庭审实现“以案学法、以案释法”;四是持续推动党内法规学习宣传常态化、制度化,以党内法规,以党章、准则、条例等为重点,深入开展党章、准则、条例特别是党的二十大《党章(修正案)》的学习宣传,引导中心党员干部学习、遵守党章,注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调;五是深入贯彻落实省委依法治省办、省司法厅《关于在全省开展“蒲公英”普法志愿服务的实施意见》,积极组织中心干部职工加入福州市“蒲公英”普法志愿者服务支队,组织开展各具特色、形式多样、内容丰富的普法志愿服务活动;六是依托福建干部网络学院、中心门户网站等载体,深化“法律进网络”,严格落实意识形态工作责任制,加强普法网络、新媒体等意识形态阵地管理,防止错误思想言论和有害信息传播,提高法治思想学习教育宣传实效。
(二)开展宣传活动,营造浓厚氛围
一是广泛开展主题法治宣传。强化习近平法治思想学习宣传解读,采取群众看得见、易领悟的方式开展普法宣传活动,积极参与“蒲公英”普法志愿者和法律进机关、进网络、进社区等活动,推进志愿服务、道德教育和法治宣传教育相结合,推动习近平法治思想向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近;二是持续深入开展宪法宣传教育。精心组织开展好2023年“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等集中宣传,印发《2023年福州市土地发展中心“宪法宣传周”工作方案》,充分运用宪法纪念、宪法宣誓等重要载体,开展“宪法进万家”“学宪法讲宪法”“宪法晨读”等法治宣传教育活动;三是加大民法典宣传力度。以“美好生活·民法典相伴”为主题,组织开展第三个“民法典宣传月”活动,推动中心全体干部职工遇事找法、办事依法的意识和能力;四是大力宣传总体国家安全观和国家安全法相关法律。组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动。大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、数据安全法、网络安全法等,推动中心增强国家安全意识和风险防控能力,积极参加国家安全法律知识竞赛活动;五是强化土地储备相关的法规、规章宣传。通过中心门户网站等平台,宣传土地收储的相关法律法规、土储机构的主体及职能、土地收储相关政策等,扎实推进“谁主管谁普法”责任落实。
(三)强化制度建设,提升治理水平
一是健全完善学法用法制度。深入贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”的要求,坚持把法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等纳入考核评价领导班子和领导干部的重要内容,落实领导干部年度述法治度,严格落实国家工作人员统一学法考试暨任职前法律知识考试等制度;二是进一步优化工作机制。研究探索进一步调整完善全市土地储备政策,着力健全土地储备和旧城改造治理体系。细化梳理土地储备工作全流程图、出台各项业务机制细则,施行标准化运作、模式化管理。主动征询土地竞得人等对象的意见和建议,进一步优化土地出让等业务模式、缩短办事时限、提升服务水平,助力打造一流法治营商环境,营造法治化营商环境氛围。三是规范法律顾问工作机制。充分发挥法律顾问在推进法治建设中的积极作用,推进法律顾问参与重大行政决策、重要项目、资产处置、涉及社会稳定等重要事项、重大突发事件处置,进行法律论证、提供法律意见,对法规、规章和规范性文件草案进行研究论证和评估,并提出法律意见。
三、工作步骤和安排
从6月中旬开始实施,到12月结束。6月中旬前,根据本计划的要求,做好宣传、发动和组织工作;6月中旬起至年末,根据本计划确定的目标任务和要求,认真组织实施,确保全面贯彻落实;12月下旬就普法依法治理工作情况进行总结。
四、保障措施
(一)强化组织领导。把法治宣传教育摆上重要议事日程,将法治宣传教育纳入中心年度工作计划,每年进行一次考评,考评结果纳入单位年度目标管理考核。
(二)明确目标责任。根据普法依法治理工作任务和要求制定实施方案、细化目标任务、明确责任分工。各责任处室积极主动承担职责、倒排序时推进,认真贯彻落实本计划(详见附件《2023年普法依法治理工作任务分解清单》)。
(三)打造舆论阵地。综合运用“网、微、屏”等资源和平台积极开展普法。利用公共空间张贴法治宣传标语等素材,利用LED屏滚动播放法律知识等资料,利用中心门户网站、微信工作群等平台推送法律法规、政策解读等信息,开展集中宣传,进一步强化普法依法治理的意识形态阵地建设,营造浓厚普法宣传氛围。
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