来源：中国房地产报

　　1月7日，全国国土资源工作会议在京召开。国土资源部部长姜大明在会上宣布，2015年全国不动产登记职责机构整合基本完成。截至目前，全国335个市(地、州、盟)、2789个县(市、区、旗)完成职责机构整合，占比分别达到 100％和98％。 

　　此外，2016年国土资源部将聚焦去库存，对于住宅用地政策将采用“有保有压”结合方式，房地产库存压力过大的城镇要减少甚至停止商品住宅供地。农民工市民化进程较快、房地产去库存成效突出的城镇，要落实“人地挂钩”政策，相应增加住房用地指标。 

　　姜大明还强调，要降低企业用地成本，特别是实体经济企业的用地成本。鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式，降低企业用地成本。 

　　不动产登记攻克难关 

　　不动产统一登记职责机构整合工作按计划完成任务，这个难关并不好过。姜大明坦言，打赢这场硬仗，“难度很大”。2015年，国土资源部认真落实“全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进”的改革要求，与编制、住建等部门紧密配合，加强部门协同，同时又借助专项督察力量强力推进，确保了不动产统一登记职责机构整合工作按计划完成任务。 

　　2016年要重点抓好不动产统一登记制度在基层落地，力争年底前所有市县颁发新证、停发旧证，2017年实现登记机构、登记簿证、登记依据和信息平台“四统一”。 

　　供地政策有保有压 

　　姜大明表示，国土资源部今年要围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，找准接口、全力攻坚。关于去库存，要综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程，实施有保有压的用地政策。 

　　房地产库存压力过大的城镇要减少，甚至停止商品住宅供地；农民工市民化进程较快、房地产去库存成效突出的城镇，要落实“人地挂钩”政策，相应增加住房用地指标。 

　　降低企业用地成本 

　　在支持实体经济发展方面，国土资源部瞄准创新用地模式。姜大明要求深入研究降低企业特别是实体经济企业用地成本问题。合理确定地价水平，防止企业用地价格过快上涨、加重企业用地成本。要创新企业用地模式，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式，降低企业用地成本。 

　　据厦门市国土房产局副局长戴敏介绍，中小企业正常成长周期为8-12年，大型企业稍长，一旦产业转型升级或因结构调整而关停，“一刀切”的供地方式容易导致土地低效利用和闲置。厦门的工业用地实行的是“租让结合、先租后让”的制度，出让年限也不再是统一的50年，而是结合产业生命周期，实行工业用地弹性年限出让制度。 

　　这种用地方式减少了企业在土地使用成本的一次性投入，企业根据实际情况使用土地，增强了企业资金的流动性。